黄冈天宝开发区

• 【投资武穴市】2018年武穴市政府工作报告

  2017年12月10日在武穴市第八届人民代表大会第二次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三先[1]”目标，强力推进“四大行动[2]”，全市经济社会发展稳中求进、稳中向好，初步完成了年初确定的各项目标任务。 （一）综合实力进一步提升。预计全年地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长8.5％；全口径财政收入37亿元，增长9％；地方一般公共预算收入18.4亿元，增长10.3％；社会消费品零售总额140亿元，增长10％；外贸出口1.9亿美元，增长11.8％；农村常住居民人均可支配收入14156元，增长9.2％；城镇常住居民人均可支配收入28913元，增长9％。先后获得国家、省、黄冈市级荣誉40余项。位列“全省科技创新先进县市20强”第4位。连续11年保持“湖北省金融信用县市”称号。余川镇获评“湖北省森林城镇”。大法寺镇大屋雷村、石佛寺镇魏高邑村被评为全国文明村。新增14个省级生态村。梅川水库被评定为国家水利风景区。 （二）项目支撑进一步夯实。坚持扩投资、强支撑、增后劲，发展质效不断提升。项目建设稳步推进。预计全年完成固定资产投资248亿元，实施项目225个，同比增加54个。长江公路大桥、500千伏输变电工程等项目进展顺利。华电70兆瓦和东贝50兆瓦渔光互补项目并网发电。祥云30万吨合成氨等一批重点项目开工建设。向上争资再创佳绩，争取到位资金达34亿元。招商引资势头强劲。实施招商引资“一号工程”，新签约项目62个，其中工业项目占79%。协议投资总额614亿元，实际到位资金131亿元。先后引进宜昌昌耀地下管廊制品生产项目、铜锣湾广场城市综合体等11个投资过10亿元的项目，增添了发展后劲。PPP[3]项目率先突破。精心谋划“十三五”PPP项目包26个，总投资487亿元。畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用项目成为全国首批农业领域PPP试点项目。发扬拼抢精神，成功签约4个项目包、18个子项目，总投资48.3亿元。这批涉及民生重点基础设施、补齐生态短板、事关长远发展的项目纷纷落地实施，成为项目建设新亮点。 （三）转型步伐进一步加快。坚持以增量优化带动存量调整，以技术创新助推转型升级，不断增强产业竞争力。工业经济提质增效。大力实施工业强市战略。新增智能化改造企业3家，9家企业成为省级“两化融合[4]”示范企业。新增1家“新三板[5]”挂牌企业和5家“四板[6]”挂牌企业，上市上柜企业达56家，名列黄冈之首。祥云集团荣获“全国文明单位”称号，位居2017年湖北民营企业100强第37位。彩虹牌电热毯荣获湖北省名牌产品。现代农业提升发展。粮食、油料、生猪、水产大市地位得到巩固。8.33万亩高标准农田建设全面铺开。农业综合机械化水平达79.1%，成为全省主要农作物生产全程机械化示范市。坚持防洪排涝与生态修复并重，投入2.1亿元，基本完成武山湖、官桥大港、丰收港、太白湖（武穴段）水利灾后重建工程，整体提升了内湖河港抗御自然灾害能力，全省冬春农田水利建设现场会将在武穴召开。第三产业提速升级。推进全域旅游示范区创建，实现旅游综合收入21亿元。仙人湖水上乐园度假区开园。广济时光景区（滨江公园）有望通过国家4A级景区验收，将实现我市高等级景区“零”的突破。按照“国家湿地公园+5A级景区”的定位要求，倾心打造武山湖生态新城，启动湖滨绿道、环湖大道建设，积极谋划引进一批产业项目，武山湖生态新城步入产城互动的良性发展轨道。农村电子商务快速发展，电子商务交易额增长20%。邮政、通讯、烟草、石油等行业取得长足发展。 （四）改革创新进一步深化。深化供给侧结构性改革，大力推进重点领域和关键环节改革。淘汰9家产能落后的规模企业。房地产库存稳定在合理区间。累计减免企业税费和降低企业成本达9000万元。“三去一降一补[7]”成效明显。重点改革走在前列。综合行政执法体制改革、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体产权制度改革等国家和省改革试点任务有序推进。市委书记荣获首届“湖北改革奖”个人奖，深化改革工作赢得省、黄冈市高度评价。创新创业卓有成效。全面落实科技创新“金九条”[8]，发放科技创新企业和科技创新人才奖励资金660万元。培育高新技术企业11家，实现高新技术产业增加值47.5亿元，占GDP比重18%，位居黄冈第一。新建院士专家工作站1家、科研平台8个，转化科技成果15项。万人发明专利拥有量达到1.25件。全市新登记五类市场主体[9]1.5万户，完成“个转企”205户。要素保障显著增强。园区建设扎实推进，火车站工业园投入1.5亿元提档升级基础设施；马口医药化工园热电联产、一级消防站、污水处理厂等项目启动建设；规划启动城西高新技术产业园建设。金融支持力度不断加大，累计发放小微企业贷款60亿元，发放县域经济调度资金3亿元，为企业提供过桥资金3.1亿元、担保贷款13.5亿元。合理保障发展用地需求，收储工业用地2200亩、经营性用地3800亩。 （五）城乡发展进一步协调。坚持城乡一体，协同发展。城乡规划体系更全。建成“多规合一[10]”综合信息平台。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《中心城区竖向规划》和100个新型农村社区规划。《武穴港总体规划（修编）》即将批复实施。城乡承载能力更强。沿江一级公路基本完工。G220界岭至大金段、武盘公路等改扩建工程进展顺利。完成明珠路北延、金盘路北延等道路建设，东城区道路框架基本形成。升级改造了玉湖路北延、永宁大道东延、景阳路北段等道路。农村电网建设总投资3亿元，新建及改造10千伏线路940公里。开工建设7座镇处污水处理厂。重点打造仙人坝环湖美丽乡村建设，全市9个村确定为省级提档升级试点村。城市品质品位更高。强力推进“城管会战”，拓宽整修城区老旧街道30条，黑化小区道路14条，施划停车泊位4000余个，新改建城区公厕18座，亮化机关企事业单位94家。扎实推进“三违[11]”查处，拆除违法建筑面积4.4万平方米，启动朱奇武、朱木桥社区“三违”查处试点。城市面貌大为改观，市民满意度大幅提升。 （六）生态环境进一步改善。坚持抓保护、强治理、零容忍，生态环境持续好转。环境整治有力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改任务36件，整改率达100%。全面打造“雷霆行动”升级版，实现了106台20蒸吨以下燃煤锅炉、858辆黄标车全面淘汰“清零”目标。完成畜禽养殖区域划分工作，关停养殖场24家，整治219家。全面关停27座砂石码头，实行集并整合，规范建设。以廊道建设倒逼矿山绿色运输。在黄冈率先开展绿色矿山创建活动。生态保护有成效。建立市、镇、村三级河长制。加强城镇饮用水源地保护，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。大气环境质量继续保持国家二级标准。绿色发展有作为。关停11家环保不达标企业。提高环保市场准入门槛，拒绝引进27个项目。投入环保升级改造资金3.3亿元。全面完成马口园区“六个提标升级[12]”工程任务。大力实施“绿满武穴”，完成基地造林15000亩，四旁植树[13]28万株。 （七）群众幸福感进一步增强。预计全市民生支出36.5亿元，占财政总支出的85.3%。脱贫攻坚深入推进。规范完善了建档立卡贫困户基础信息工作。统筹财政专项资金5.6亿元，发放扶贫小额贷款1.3亿元。建成扶贫产业基地129处，带动贫困户8520户，占比42.8%。建成光伏发电站52座，光伏扶贫实现46个重点贫困村、3017户重点贫困户全覆盖。易地搬迁主体工程完工率100%，超额完成年度入住任务。实现10986人脱贫、6个贫困村出列。民生事业跨越发展。投资近10亿元，完成新武穴中学、新第一人民医院、市文化中心（三馆合一[14]）建设并投入使用。改造新建32所村级卫生室，实现村级卫生室全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区。镇处文化站、村级文化中心和文化广场建设基本实现全覆盖，大力开展送戏下乡等文化惠民活动，群众性文化体育活动蓬勃开展。保障体系日益完善。机关事业养老保险改革进展顺利。城乡居民医疗保险有效整合，实现了跨省异地就医住院费用直接结算，医疗保险参保率达95.3%。新增城镇就业人员10000人。发放低保保障金5800余万元、五保对象供养金近4000万元、老人高龄补贴930万元、残疾人两项补贴[15]850万元。住房公积金缴存余额突破12亿元。广济花园等棚户区改造项目全面实施。建成各类保障房528套。社会大局和谐稳定。统筹法治建设和平安建设，加强信访维稳工作，构建社会治安立体防控体系。我市被省推荐为全国法治县市创建活动先进单位。全市未发生较大及较大以上安全生产事故，安全生产态势持续平稳。成功创建省级食品安全示范市。综合运用多种手段，有效化解房地产领域民间融资风险，亚兴国际城等10多个停工楼盘全面重启建设，有力保障了群众合法权益和社会稳定。 （八）政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。提升行政效能，全面清理规范行政权力，下放行政审批事项36项。优化行政审批流程，审批时限压缩50%。全面推进法治政府建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理了人大代表议案、建议106件、政协委员提案203件。强化行政监察和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。完成领导干部离任经济责任审计项目50个。积极推行公共资源电子交易全流程工作。加大资金统筹，推行绩效预算，财政资金绩效管理首次进入全省优良行列。办好《电视问政》、《党风政风热线》，政风行风持续好转。加强与工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织联系。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置、机构编制、机关事务管理等工作继续加强。涉台事务、民族宗教、外事侨务、保密、档案、史志、地震、统计、物价、气象、移民、农村能源等工作都取得新的成绩。2017年，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协有效监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，地区生产总值、投资等主要指标增速趋缓；生态文明建设力度仍需加大；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重；社会治理面临不少难题，各种风险隐患还不同程度存在，法治建设有待深入；少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设还存在薄弱环节等等。这些问题必须着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大而深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，厚植“安全、环保”两大基础，打好“三大攻坚战[16]”，抓实“四大行动”，奋力谱写建设现代港口强市、争创全省县域经济新的增长点、决胜全面建成小康社会新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸出口增长10%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好五个方面工作： （一）坚持发展第一要务，增强县域经济新动能把发展作为解决一切问题的基础和关键。坚持问题导向，大力实施工业强市战略，加快工业化进程，突破性发展现代服务业，在培育新动能中优化产业结构，注重在质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，逐步解决好发展不平衡不充分问题。着力扩大有效投资。项目是投资的载体。抢抓政策机遇，精心策划包装，充实完善“十三五”项目库和重大项目储备库，谋划江北高速公路、G220过江通道、通用机场等一批重大项目。加大立项争资力度，全年争资25亿元以上。按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、项目落地抓前期的要求，重点抓好长江公路大桥、黄黄高铁、祥云30万吨合成氨等项目建设，力争在建和新开工亿元项目60个以上，完成固定资产投资280亿元以上。坚持招商引资“一号工程”，坚持“四为主[17]”原则，更加注重商会招商、专班驻点招商和产业链招商，更加注重引进绿色产业、高新技术产业，更加注重招商引资项目的正式签约和开工投产，力争招商引资协议额350亿元以上，实际投资额150亿元以上。加大经营性PPP项目谋划建设力度，推动PPP项目落地生效。着力发展实体经济。大力推进新型工业化，积极对接“万企万亿技改工程[18]”，鼓励企业技改扩规，兼并重组，加快转型。推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，优化升级传统产业，大力发展新经济、新业态。新增规模以上工业企业5家，新增省级“两化融合”试点示范企业2家，投入企业技术改造资金56亿元。支持智轩科技与上海威马集团合作重组，努力打造百亿企业、千亿产业。夯实园区载体。继续完善火车站工业园基础设施配套，加快马口工业园三期吹填、道路建设，启动城西高新技术产业园起步区建设。大力实施“满园工程”，引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集。不断完善金融组织体系建设，积极引进各类金融机构落户武穴。大力实施“一行一策、一企一法”金融创新工程。进一步加大对中小企业、重点项目、三农发展、创新创业等方面金融支持，力争全年融资增长18%以上。积极推进资本市场建设，提高直接融资比重，力促祥云集团主板上市，1家企业在“新三板”挂牌、5家企业在“四板”挂牌。加强担保公司建设，完善担保机制，增强增信能力。发挥财政资金引导作用，组建产业投资基金，支持优势产业发展。深化城发集团改革，实现由融资平台向城市资源运营平台战略转型。发展短期融资券、中期票据等债务融资工具。建立政府、银行、保险、担保协同工作机制，提升服务实体经济能力。启动万亩土地收储行动，为项目建设提供保障、预留空间。着力提升现代服务业。补齐服务业发展短板，提高第三产业比重。大力发展旅游业。以创建省级全域旅游示范区为抓手，围绕“一轴一带三心四区[19]”产业布局，重点推进武山湖生态新城、匡山西游、仙姑山旅游风景区开放开发，大力发展乡村旅游。加快仙人湖水上乐园度假区提档升级和配套建设，争取不二文化传媒影视文化基地开工建设。全市旅游综合收入力争过25亿元。大力发展文化产业。继续支持章水泉竹艺、岳家拳、文曲戏等文化产业传承与开发。深度挖掘万丈湖农垦文化和知青文化。主办好油菜花节，推动文旅融合发展。大力发展商贸服务业。支持泰盛、龙潭宾馆等商贸流通、餐饮住宿服务业做大做强。加快铜锣湾广场城市综合体建设。新增限上商贸企业10家以上。积极争创全国电子商务进农村综合示范市，新发展农村电子商务服务站30家，实现电子商务交易额增长20%以上。大力发展现代物流业。支持物流企业发展。增强水运能力，推进田镇马口智能物流园、牛关矶综合码头等项目建设。加快整合邮政、供销、商务、交通运输等部门物流服务资源，建设分拨中心、公共配送中心、信息服务中心，提高农村“最后一公里”的物流配送效率，建立城乡一体化物流体系。官场小说着力实施创新驱动。持续打造“创城武穴、创享未来”的双创品牌，深入推进“千企联百校”活动，承接高校院所产业化项目2个以上，转化科技成果10个以上。开展规模以上工业企业专利扫零行动，发明专利申请达到130件以上。大力培育高新技术产业，新认定高新技术企业6家以上。建设一批企业技术研究中心，开发一批具有自主知识产权的核心技术和产品，推出一批技术含量高、质量信誉好的“武穴创造”产品。坚持把“质量强市”作为创新强市的重要抓手，大力实施品牌发展战略，梯级实施“三名一标[20]”工程，新申报注册商标50件、新认定国家地理标志证明商标1件、中国驰名商标1件、湖北名牌产品2件，开展第二届市长质量奖评选活动，争创全省“质量强市示范城市”。坚持人才强市战略，实施各类招才引智计划，建好人才超市[21]，聘请企业科技副总20人以上，引进100名高层次急需紧缺人才。促进市场主体增量提质，全年新发展五类市场主体12000户，完成“个转企”200户。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极实施“123”企业家培育计划[22]和优秀企业家培育工程，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面坚持农村农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农村改革，推进农村农业现代化，真正实现“农业更强、农村更美、农民更富”。推进农业供给侧结构性改革。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，加快推进农业转型升级。开发适销对路的农副产品。重点建设壮大无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地、名特优生产基地和保障性蔬菜基地，叫响做大武穴双低油菜、广济佛手山药、大金板鸭、百园生姜等农产品品牌。鼓励扶持大法寺镇、石佛寺镇深度开发富硒产品。推进适度规模经营。深入推进农村集体产权制度改革试点，建设农村综合产权交易中心，扩大土地经营权流转空间，鼓励土地向大户、能人流转集中，促进农业规模经营。培育适应市场的新型农业经营主体。大力培育农业生产大户，发展壮大农民专业合作社和龙头加工企业。提高农民组织化程度，着力创建一批全省、全国示范社，力争发展合作社30家，家庭农场20家。提供适合需求的要素保障。推动资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程，增强农村发展动力。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍扎根农村、服务三农。加快完善现代农业体系。大力推进种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业，延伸产业链、提升价值链。培植壮大优质粮食、双低油菜、花卉苗木、畜禽养殖等产业，着力打造佛手山药百亿产业，重点支持襄大农牧、万星面业、福康油脂、金磊粮油、立飞孔雀等农产品加工企业做大做强，力争农产品加工产值突破150亿元。加强农村基层基础建设。加大农村路网建设，实施官桥至太白湖、横岗至百元、官桥至朝阳等公路建设，加快农村公路生命安防、窄路加宽、危桥改造等工程建设。加大农田水利建设力度，全面完成水利灾后恢复重建“三大项目”、荆竹河二期治理、马口泵站更新改造等工程。统筹整合1.6亿元，全面完成2018年8.37万亩高标准农田建设任务。加强农机推广应用，创建全国主要农作物全程机械化示范市。建设美丽乡村，重点抓好梅川镇李兴泗村、绿林村、花桥镇杨二岭村省级试点建设，着力抓好大法寺镇李边村、余川镇大坝村等9个村提档升级，精心打造武石大道、红色旅游路、武山湖等沿线美丽乡村，全年建成20个达标村、5个示范村。扎实抓好以“厕所革命”为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的农村生活环境综合整治，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实做好村和社区换届工作。 （三）深入推进改革开放，激发跨越发展新活力坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，重点倒逼过剩产能退出市场，依法依规处置“僵尸企业”，加快棉花加工企业转型发展，推进粗放型矿山企业和环保不达标企业退出市场。加强市场调控，规范市场监管，确保房地产业平稳健康发展。认真落实国家出台的各项减税降费政策，减轻企业负担，增强企业竞争力。补齐市场发育不够、制度缺失等多方面短板。落实省政府关于财政支持供给侧结构性改革的各项政策措施。深化重点领域改革。持续加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，健全市、镇、村三级政务服务网络，实行“一站式”服务、“一表制”收费，完善“代办制”，推行模拟审批。扎实推进“1+4”模式[23]的综合行政执法体制改革试点、全省县市经济社会发展总体规划改革创新试点、省级服务业综合改革试点、梅川与田镇经济发达镇行政管理体制改革试点。抓好万丈湖农场农垦改革。深化财税体制改革，健全完善以绩效为导向的预算管理制度。深化投融资体制改革，把推进PPP项目落地作为投融资体制改革重要突破口。稳步推进事业单位改革，做好政府机构改革和评估工作。进一步抓好商事制度改革，实现企业登记网上办理。深化区域开发合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套。加强区域间合作交流。落实黄冈市“临江四城”开放开发战略。加快推进经济开发区机制体制改革，用足用好国家级高新区优惠政策，融入黄冈高新区“一区七园[24]”协同发展体系。拓展对外贸易新业态、新模式，承接先进产业转移，大力引进利用外资，构建外向型经济新格局。实施“走出去”战略，推进企业自营出口和外贸口岸建设，完善支持外贸出口政策。 （四）推进生态文明建设，打造美丽新武穴坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，让武穴大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流。推进环境整治。以中央环保督察反馈意见整改和“雷霆行动”升级版活动为抓手，开展好全国第二次污染源普查工作，加大生态保护和修复力度。坚决推进长江大保护。坚定不移整合长江岸线资源，加大砂石码头集并力度，全面完成码头整治复绿和坡岸修复工作，统筹矿山码头区域性综合治理。加快推进长江经济带矿山地质环境生态修复工程。坚决打好蓝天保卫战。持续实施大气污染防治行动。投入3亿元建设沿江一级公路、武盘公路生态廊道，综合整治田镇区域粉尘污染问题。继续抓好露天秸秆禁烧工作。力争城市空气质量优良天数稳定提高。大力实施“碧水”工程。坚决落实江河湖库港（塘）长制。实施江河湖库连通工程，启动东港、西港、幸福港黑臭水体治理及城区雨污分流工程，全面完成乡镇污水处理厂建设和城区污水处理厂提标升级改造工程。加强饮用水源地保护，全市重点水域全部达到三类水质标准。大力实施“净土”工程。全面开展生活垃圾分类处理，实现减量化、资源化、无害化。加强固废物综合处理。开展农用地和重点行业土壤污染状况详查，保持全市土壤环境质量总体稳定。大力实施“绿满武穴”行动。加大投入，完成精准灭荒任务。加大城镇园林绿化、道路绿化、村庄庭院绿化、企业园区绿化，大力推进工程化造林、专业化施工，提高造林存活率，确保灭荒面积5000亩，封山育林30万亩。积极创建国家级园林城市，全力打造森林城市。推行绿色发展。科学划定生态保护红线，切实抓好耕地保护、湿地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。推进绿色、低碳、循环发展，努力把马口化工园区打造成智慧绿色生态园区，争创国家循环化改造示范试点园区。开展清洁生产示范企业和清洁生产示范园区创建活动，逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，大力倡导绿色消费、绿色出行。探索建立镇处领导干部自然资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。改善人居环境。坚持规划引领，完成武穴市城乡总体规划修编、火车站工业园总体规划修编、武安杭高铁核心区规划编制等工作，加大规划执行的严肃性和权威性。深化“多规合一”改革，强化成果运用，统筹全市一张图审批，一张图管控。加大基础设施建设力度，推进刊江大道西段、广济大道东段、沿江大道西段、民主路中段、文曲路南段、玉湖路中段升级改造工程。争取麻武高速武穴城区段通车，打通城市快速通道。高标准推进武山湖湖滨绿道、环湖大道等基础设施建设，高起点导入相关文化旅游产业。坚持城乡统筹，坚持不懈推进“城管会战”，着力在园林绿化、市容市貌、环境卫生、交通秩序、基础设施等方面解决突出问题，久久为功，不断提高城市建设管理水平，提升市民幸福感、满意度。深化行政综合执法改革，全面推行全市域控违。 （五）努力增进民生福祉，满足群众生活新需要坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。把精准扶贫精准脱贫作为头等政治任务和第一民生工程，按照“脱真贫、真脱贫”的要求，动员全社会力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步完善扶贫信息系统建设。统筹各类扶贫资金7亿元，促进“五个一批[25]”措施落实落地。把产业扶贫作为重中之重，培植更多社会责任感强、带动能力强、抗御风险能力强的新型市场主体。采取有效措施，激发贫困户内生动力。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，严明考核纪律，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。全面打好全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。实行最严格的责任考核和督查问责机制，确保实现15542名建档立卡贫困人口脱贫、5个贫困村出列。聚焦重要民生领域。优先发展教育事业。完善城区学校布局规划，加大校园建设投入，东城区新建一所小学，全面建成武穴市直属幼儿园东城区新园、实验二小下关分校、武师附小江林分校。完成改造农村薄弱学校35所。整合职业教育资源，成立中职集团。实施健康武穴战略。全力做好省级卫生城市复查工作。完成市妇幼保健院、第二人民医院整体搬迁。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面实施参保计划，深化医保支付改革。大规模开展职业技能培训，以创业带动就业，新增城镇就业9000人。全年发放创业担保贷款4000万元。做好城乡低保、特困人员供养、社会救助、救灾救济等工作。落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等各项救助保障制度。抓好农村福利院“平安工程”、市未成年人救助保护中心等项目建设。深化住房制度改革，逐步扩大住房保障覆盖面，完成2300户棚户区改造任务，改善城乡居民生活环境。加强文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。全方位开展“黄冈楷模”“武穴楷模”评选推荐、宣传推介活动，做好思想道德教育工作。大力弘扬优良家风，建设和谐家庭。启动省级公共文化服务体系示范区创建工作。开展丰富多彩的文化活动，举办全市第五届农民文化艺术节和第九届广场舞大赛。积极开展文化惠民工程，市图书馆、市文化馆、市博物馆、农村文化站对公众实行免费开放。建成非物质文化遗产陈列馆。支持广播电视主流媒体健康发展。提高社会治理水平。深化“平安武穴”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。推进安全生产领域改革，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，捍卫群众“舌尖上的安全”。积极化解企业不良贷款，加强互联网金融风险专项整治，实行地方性政府债务限额管理，严厉打击各类非法集资、扰乱金融秩序的行为，有效预防和化解系统性金融风险。大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾。加大“七五”普法工作力度，深入开展法治武穴建设，率先通过湖北省法治政府建设验收。扎实开展第四次全国经济普查工作。加强国防动员工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记政府是人民的政府，努力把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到工作中、落实到岗位上，彰显新担当，展现新作为。 （一）加强学习，增强本领。事有所成，必是学有所成。始终把建设学习型政府放在突出位置，把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，学以提能，学以促干。坚持推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。坚持理论联系实际，坚持知行合一，学以致用，学用相长，着力养成专业思维、专业素养、专业方法，持续推进境界提升、标准提升、素质提升，全面增强“八个本领[26]”，切实提升履职能力和水平。 （二）强化法治，依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质效。严格依法行政，按照法定权限和程序开展工作，充分发挥政府及部门法律顾问的作用，健全政府决策机制，完善政府工作规则，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，严格加强执法监督，全面规范行政执法行为，切实做到依法用权、公正用权、廉洁用权。建设法治政府，增强法治意识，筑牢法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把人民赋予的权力始终用来为人民服务。 （三）转变作风，提升效能。一分部署，九分落实。坚定不移贯彻执行落实上级党委政府和市委的各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，保持攻坚克难的竞进姿态，盯紧目标，埋头苦干，重抓落实。强化责任意识，弘扬担当精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，善抓善管，善作善成，勇挑重担。坚持跟踪问效，建立健全政府大督查工作格局，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，严厉整肃各种“梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题。更大力度简政放权，大力推进“互联网+政务服务”，让群众“进一个门、办一揽子事”，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务环境。健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。 （四）从严治政，清正廉洁。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在市委坚强领导下开展政府工作。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持持之以恒正风肃纪，严格落实《中央八项规定实施细则》精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面拓展作风建设成果。强化审计监督，加强对机构编制、财政资金分配使用、项目招投标、扶贫及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，增强权力运行透明度，扎牢“不能腐”的笼子，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”做出新的更大贡献！附：部分词语注释1、三先：黄冈率先、全省领先、全国创先。2、四大行动：项目建设行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。3、PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化与工业化融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。5、新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点；现不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。6、四板：指区域性股权交易市场。7、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、科技创新“金九条”：《武穴市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（武政发〔2016〕22号）所包含的9个方面措施，因政策含金量高，简称为科技创新“金九条”。9、五类市场主体：内资企业、私营企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社。10、多规合一：将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行综合，形成一个城市一本规划一张蓝图。11、三违：违法用地、违法建设和违法土地房产交易。12、六个提标升级：园区管理体制、园区基础设施、企业雨污系统、园区废气管理、企业监管手段、企业监管执法6个方面的提标升级。13、四旁植树：指对路旁、沟旁、渠旁和宅旁进行植树。14、三馆合一：由市大剧院、市图书馆、市文化馆组成市文化中心。15、残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。17、四为主：以工业项目为主、以进园区为主、以税收为主、以高新技术为主。18、万企万亿技改工程：从2016年起，省人民政府滚动实施万企万亿技改工程。用3年左右的时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，计划完成投资过万亿元。19、一轴一带三心四区：“一轴”是指南北交通景观轴；“一带”是指长江游憩休闲带；“三心”是指匡山国际禅修中心、武山湖湿地慢城度假中心、武穴全域旅游综合服务中心；“四区”是指东部水乡文化旅游区、仙人湖生态休闲度假区、油菜花海精品观赏区、高新产业体验区。20、三名一标：国家工商总局以及商标评审委员会认定的中国驰名商标和地理标志，省工商局及商标评审委员会评审认定的著名商标，市工商局及商标评审委员会评审认定的知名商标。21、人才超市：全称为人才创新创业超市，是指为人才创新创业提供政府公共服务、金融相关服务、中介服务、创业孵化服务、生产经营服务、商务休闲服务的综合性服务场所。22、“123”企业家培育计划：为贯彻落实《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，省委组织部、省国资委在全省开展实施“123”企业家培育计划，即重点培养1名能够带领企业进入世界500强的卓越企业家；10名能够带领企业进入国内500强的优秀企业家；200名能够带领企业在同行业中处于领先地位的骨干企业家；3000名具有良好发展潜力的成长型企业家。23、“1+4”模式：“1”是设置一个综合行政执法机构。即在城市管理执法局的基础上，组建武穴市综合行政执法局，整合住建、国土、文化等13个方面的行政处罚权，实行跨部门综合执法。“4”是在交通运输、农业、安监、市场监管领域各设置综合行政执法大队，实行同一领域综合执法。24、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。25、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。26、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【武穴市招商】武穴电子信息园崛起百亿级芯屏产业集群引领区域转型

  湖北省武穴市通过招商引资和产业升级，成功推动电子信息园从规划到落地，形成百亿级“芯屏”产业集群。园区聚焦产业链中上游，吸引大批企业入驻，成为鄂东地区高质量发展的新引擎。 一、规划与定位：打造错位发展的电子信息高地 武穴电子信息园总规划面积5000亩，分三期建设，其中一期占地1000亩，二期和三期各2000亩。园区明确“产业中上游，企业中高端”的定位，重点发展基础元器件、配套产品及服务、智能终端三大产业链方向，避免同质化竞争，形成差异化竞争优势。 二、建设进展：从荒地到产业聚集的快速蜕变 园区自开工以来，已完成一期36万平方米厂房建设，吸引35家电子信息企业入驻，其中3家已进入试投产阶段。二期工程已启动建设，意向入驻企业超过60家，展现出强劲的产业吸引力。 三、产业效应：百亿产值带动区域经济升级 园区企业全部投产后，预计年开票收入可达100亿元，显著提升武穴市在电子信息领域的产业能级。通过集群化发展，园区不仅拉动本地就业，还促进了上下游产业链协同，成为区域经济转型升级的核心载体。 四、未来布局：科研与产城融合的双轮驱动 为进一步强化产业竞争力，武穴市计划新建电子信息研究院，推动技术创新与成果转化。同时，园区将深化产城融合，打造集生产、研发、生活于一体的综合性示范区，为鄂东地区高质量发展提供新样板。 武穴电子信息园的崛起，标志着湖北省在电子信息产业领域的重大突破，也为中部地区产业转型提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-11

• 【武穴市招商】2019年武穴市政府工作报告

  2019年2月16日在武穴市第八届人民代表大会第三次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识[1]”，坚定“四个自信[2]”，坚决做到“两个维护[3]”，在市委坚强领导下，以“三先”标准为引领，以“四大行动”为抓手，全力打好“三大攻坚战”，扎实推进高质量发展，较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。发展质效稳步提升。全年实现地区生产总值300.58亿元，增长7.5%，高于黄冈市平均水平。地方一般公共预算收入突破20亿元，达到20.29亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;高新技术产业增加值占GDP比重稳居黄冈第一。三次产业比重由19.3：47.7：33调整为16.59：46.53：36.88。获得湖北省质量强省示范城市、农产品质量安全示范县市称号。跻身中部六省县域经济百强县市，位列77名。黄冈市党政领导班子年度目标责任考核继续位居第一。武穴、田镇、梅川、花桥等4个镇处入围黄冈“二十强”乡镇，大金镇进入黄冈“十快”乡镇。三大攻坚战扎实推进。非法集资、不良贷款、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。17家涉房地产及旧城改造项目解困成效明显。脱贫攻坚纵深推进，5个贫困村出列、8860人脱贫。出列贫困村“十有[4]”达标率100%。60%以上贫困户通过产业扶贫实现增收。806户1901人易地扶贫搬迁。贫困发生率降至3.51%。污染防治成效明显。长江中官铺国考断面水质达到Ⅱ类标准。PM2.5、PM10同比分别下降18.5%、17.2%，城区空气质量优良天数率达75%，同比提升11.4%，被评为全省县域空气质量改善幅度最好的10个地方，位列第2名。森林覆盖率21.07%。四大行动持续发力。固定资产投资增长12%，实施项目343个，当年新开工项目和在建项目均创历史新高。签约招商项目118个，协议投资额413亿元,其中工业项目104个，占比88%。资金到位率、开工率、投产率分别为46.7%、55.1%、22.9%，招商引资质效大幅提升，考核荣获黄冈第一名。深入推进“两月一单[5]”，解决涉企问题143个，18家困难规上企业实现复工复产。收储各类用地11295亩。交易“占补”指标5089亩，收益达15.9亿元。信贷投放净增20.21亿元，同比增长15.08%。新建科研平台10个，聘请科技副总20人，市内企业专利成果转化率达到60%以上，技术交易额4.75亿元，居黄冈首位。连续两年蝉联全省科技创新20强县市。民生福祉明显改善。民生支出占财政支出比重达85.3%。新增城镇就业人员1.25万人，创历史新高。城镇登记失业率2.04%，降至近年来新低。医疗保险参保率达96%。完成棚户区改造2305户(套)，农村危房改造459户。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.96%，均高于经济增速。一年来，我们坚持发展第一要务，致力于打基础、增后劲、谋长远，取得了一批突破性成果。主要做了以下六个方面工作：一是着力推进高质量发展。坚持以提高发展质量和效益为中心，经济保持健康平稳发展，转型升级迈出实质性步伐。城市发展蓝图成功绘就，《武穴市城乡总体规划(2018-2035)》《武穴港总体规划(修编)》双双获批。投资和项目建设高效推进，武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、G220界岭至大金段改建工程、祥云30万吨合成氨、矿山生态修复、城区黑臭水体综合整治等项目加快实施。新旧动能接续转换，产业集群效应初显，签约52家、总投资142.5亿元的电子信息产业园项目动工建设。市场主体登记总量突破10万户。工业技改投入48.9亿元。祥云IPO材料已成功报会，6家企业“四板”挂牌，上市上柜企业个数名列黄冈前茅。华新水泥、亚东水泥税收分别达1.54亿元和1.48亿元，新增4家税收过千万企业。电子商务交易额实现128.7亿元，同比增长26.7%。旅游综合收入达26亿元，同比增长24%。广济时光国家4A级景区正式授牌，横岗山旅游风景区通过国家4A级景区初评。黄冈市旅游工作现场会在我市召开。武山湖环湖游车赛道和园林景观工程、一尖山禅修旅游路全面推进，香港铜锣湾大型城市综合体项目开工建设。成功举办油菜花海垄上行、禅宗四祖文化体验、佛手山药乡村文化旅游节等系列活动。二是着力推进改革开放。始终紧跟改革开放步伐，聚焦重要领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放。改革试点工作示范推进。立项实施93项改革项目，7项改革全国首创，6项改革全省首推，“县管校聘”入选全国优秀基层改革案例，“多规合一”、综合行政执法、江河湖库港五长制等一批改革经验被中央和省级媒体推介。深化“放管服”改革，率先在黄冈市实现省市县乡村政务服务五级联通。农垦改革核心任务基本完成。政府机构改革稳步推进，税务局、退役军人事务局挂牌成立。对外开放步伐不断加大。新培育3家出口企业。全年实现外贸出口2.73亿美元，增长28.4%，总额稳居黄冈首位。引进省外资金135亿元。三是着力推进生态文明建设。坚决打好治气、治水、治土三大战役，扎实推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改，全力实施长江大保护九大行动[6]、“双十”工程[7]和“四个三”重大生态工程[8]。整治田镇园区企业问题397个、非法排污口12处，拆除货运码头41座，关停畜禽养殖场106家。退垸还湖1945亩。精准灭荒5000亩，四旁植树28.7万株。城区医化企业关改搬转成效明显。官桥大港景观绿化工程、生态廊道试验段和东港、西港黑臭水体试验段全面实施。三八闸封堵18年后，江河湖库连通枢纽工程长江干堤青林闸建设方案获批。四是着力推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，深入推进城乡高度融合。深化农业供给侧结构性改革，新增黄冈市农产品加工龙头企业2家，农产品加工产值达120亿元。水利灾后重建“三大项目”圆满收官。新建补建高标准农田8.33万亩。全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。连续11年荣获全国生猪调出大市称号。“广济佛手山药”获国家地理标志保护产品称号，“大金板鸭”被农业农村部认证为地理标志农产品，新增全国绿色食品5个。农作物生产综合机械化水平达到79.2%，处于全省前列。城乡空间融合、产业融合、要素融合和生态融合扎实推进。永宁大道东段、22号路、景阳路北段、刊江大道西段等主干道路完成刷黑，民主路北段、广济大道东段、沿江大道西延等工程开工建设，武山湖环湖公路有序推进，新建农村公路安全生命防护工程720公里，提档升级通村道路153.6公里。新增30台新能源公交车。8座镇处污水处理厂主体工程完工。新改建“六类”厕所1.9万座。行政村(社区)日常保洁实现全覆盖。城管会战常态化推进，背街小巷刷黑10万平方米。全域禁违稳步实施，强制拆除违法建筑6.4万平方米。王冲、八峰等村被列入全省美丽乡村建设示范村。五是着力推进民生社会事业。坚持在发展中补齐民生短板，不断增进民生福祉。全面落实“六个精准[9]”“五个一批[10]”，统筹财政等各类资金6.2亿元助推精准扶贫，新增扶贫小额贷款4906万元，新建扶贫产业基地22个，光伏产业帮扶贫困户增收459.8万元。基本实现常住贫困人群家庭医生签约服务全覆盖。深入推进“全面改薄”，实验二小下关分校、武师附小江林分校建成并将全面投入使用。实验高中、职教中心完成搬迁。着力提高医疗服务能力，市第二人民医院、市妇幼保健院、疾控中心整体迁建项目主体工程完工。大力开展国家级公共文化服务体系示范区创建活动。电影《马兰花开》在全国公映。市镇村三级文化服务中心建设的格局已基本形成。成功举办了第五届农民艺术节、第九届广场舞大赛，群众文化活动丰富多彩。我市在第十五届省运会获得4金4银13铜的优异成绩，实现了竞技体育新突破。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。全市安全生产和食品药品安全形势总体平稳，安全生产保持省市先进。村(社区)换届选举工作顺利完成。六是着力推进政府自身建设。坚定不移把坚持党的领导作为政府工作的最高政治原则，不折不扣落实上级决策部署和市委工作要求。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，规范政府系统重大事项决策行为，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”建议39件，办理政协提案195件，答复率、见面率、满意率均达100%。荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力开展“十佳十差”行风评议和《电视问政》，政风行风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当有为的导向进一步强化。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事侨务、移民、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业等都取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，全市上下真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干，先后荣获国家、省、黄冈市级荣誉30余项，成功创建湖北省基层卫生综合改革示范县市、首批食品安全示范县市、美丽乡村建设优秀县市、放心消费示范县市、电子商务进农村综合示范县市、农田水利基本建设先进县市;我们也顺利通过了中央环保督察“回头看”，接受了省委巡视和省环保督察，抵御了经济下行的巨大压力，破解了旧城改造棚改难题，成功处置了突发的非洲猪瘟疫情。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!改革开放40年来，武穴人民秉承“敢为人先”的开拓精神，勇争第 一、勇当排头，创造了高速发展的奇迹，实现了翻天覆地的变化，地区生产总值年均增长12.9%，城乡居民收入分别增长89倍和167倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。新时代，我们要继续凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，以新的作为、新的担当，续写武穴高质量发展新篇章!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济下行压力仍然较大，重大项目支撑不足，产业投资占比较低;做大经济总量、做优增量的困难还很多，新旧动能转换还不快;营商环境有待进一步优化，实体经济融资难融资贵等问题依然存在，征迁退地慢、项目审批时限长等问题仍然突出;风险防控和污染防治的压力仍然较大，脱贫攻坚的质效有待提升，民生领域难点问题有待突破，决胜全面小康任务艰巨繁重;少数干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，抓经济工作的本领和能力有待提升。这些问题必须着力加以解决。 二、2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动武穴高质量发展十分重要的一年。做好政府工作，必须坚定信心、保持定力、增强韧性、实干担当、守正创新。当前，我们面临着大有可为的重要战略机遇期。国家长江经济带战略、长江中游城市群发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、全省“一芯两带三区[11]”的区域和产业布局等都将为我市带来更多的战略机遇;中央、省和黄冈市相继出台的供给侧结构性改革、“放管服”改革、债务融资管理、精准扶贫等一系列政策红利将逐步释放。我市区位条件不断提升、动能转换扎实推进、绿色发展步伐稳健，经济基本面长期向好，稳中竞进的势头强劲有力。我们必须要牢牢把握重要战略机遇期，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变;加快推进科技创新，牢牢把握创新主动权;加快深化改革开放，激发全社会内在活力;加快绿色发展，建设生态宜居武穴。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要乘势而上、紧紧抓住、全面用好，形成推动武穴高质量发展的澎湃动力!2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出发展第一要务，持续厚植“安全、环保”两大基础，继续打好“三大攻坚战”，坚持不懈抓实“四大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照“三先”标准，奋力争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点，谱写新时代武穴高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;税收占地方一般公共预算收入比重达67%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： （一）决胜全面小康，在打赢三大攻坚战上走在前列。巩固已有成果，突出问题导向，科学精准施策，以更大决心、更实举措、更高要求打好重点战役。坚决防范化解重大风险。强化政府性债务风险管控。加强政府债务预算管理、绩效管理、限额管理，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。加快推进城发集团等国有投资公司向实体化、市场化转型发展。强化金融领域风险管控，加强P2P网贷等互联网金融监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，加强融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。坚持底线思维，保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全工作机制，全面防范七大领域重大风险[12]。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫，对标“两不愁三保障[13]”“三率一度[14]”“三落实[15]”标准和要求，全面完成10个贫困村出列、22328人脱贫任务。突出“五位一体[16]”产业扶贫，统筹推进“五个一批”和“六个精准”落地生根。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续推进贫困户稳定脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口“等靠要”问题。完善励志创业奖补政策，深入开展“我脱贫我光荣”活动，激发贫困户内生动力。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”[17]规定，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为，扎实做好巡视反馈问题整改。坚决推进污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强力推进污染防治攻坚战。以“四尘[18]”同治为抓手，不断提升全市空气环境质量指数。全面巩固黄标车、20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰专项整治成果。综合整治城区和田镇区域大气环境问题。做实江河湖库港五长制，对全市27个重点河湖库完成确权。建成APP巡查监管系统，做到“一河(湖)一策”。取消水库、湖泊投肥养殖，实现“人放天养”。加快城镇污水收集管网建设，8座镇处污水处理厂全部稳定运行。全面启动城区黑臭水体治理。加快推进重金属专项治理。加大农业面源污染治理力度，扎实推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。实施马口湖周边农用地土壤污染修复与治理项目。保持全市土壤环境质量总体稳定。“天蓝、地绿、山青、水净”的武穴生态画卷是人民翘首以盼的美好愿景，也是我们矢志不渝的奋斗目标。 （二）增强发展定力，在做强经济硬支撑上走在前列。着力抓项目、促转型、育动能、补短板，推动先进制造业和现代服务业协同发展，全力创建鄂东转型发展示范区。突出项目建设。切实抓好项目“三库[19]”建设。围绕五大领域、十六个方面[20]，紧盯国家产业政策调整，重点谋划一批大项目、好项目，力争三年项目滚动计划投资总额2000亿元以上，满足30%转化率要求。加大项目资金争取力度，全年向上争取项目资金35亿元。抓紧抓实90个重大项目和281个在建项目建设，按照“七个一[21]”要求，推行“互联网+项目化管理”平台实时调度，加快武穴长江公路大桥、黄黄高铁武穴段、武山湖环湖公路、祥云集团30万吨合成氨、湖北誉象地下综合管廊等项目建设。推进嘉路喜再生资源、花桥30万樘防火防盗门等项目投产达效。发展先进制造业。坚定“工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新动能培育，大力发展先进制造业，推动工业高质量发展。深入实施“万企万亿”技改工程，重点支持五大传统支柱产业转型升级。推进医药化工产业向高新技术、绿色环保方向转变，加快广济药业、迅达药业、中牧安达、美天生物、鸿鑫化工等技改项目建设，引导支持企业改进生产工艺，开发新产品，延伸产业链，增加新产能，提升竞争力。推进建材产业走“绿色开采、集约发展”之路，加强矿山资源综合利用，鼓励民本等优势企业做大做强，支持华新骨料免烧水泥砖项目建设，大力引进武汉港发集团建设绿色建材产业园。推进机械船舶制造业积极采用自动化、数字化、智能化等先进生产装备，提高生产质效。推进农副产品加工走“精深加工、全产业链生产”之路，大幅度提高产品附加值，支持福康油脂、万星面业加快改制重组。大力开展“三退一转[22]”，鼓励襄大农牧实行全产业链生产，努力打造百亿产业。推进轻纺服装品牌整合和创建，提升自主知识产权，提高产业竞争力，支持花桥镇建设服装产业园。全年完成技改投入50亿元以上，新增省级“两化”融合企业2家。新增规上企业7家、限上企业10家、“个转企”120户。充分发挥祥云集团、龙翔药业的引领作用，培育更多细分行业“隐形冠军”。大力实施万千产业培育工程，重点发展电子信息、新能源汽车及其配件产业，鼓励发展智能制造、航空航天、大数据、大健康等产业。确保电子信息产业园开园投产，培育百亿产业。大力支持智轩科技重组改制。加大医药化工招大引强力度，擦亮武穴医药化工名片。坚持把招商引资作为产业转型和培育新动能的重要抓手，健全完善“一个产业、一套招商引资政策、一支专业招商队伍、一个承载园区”的招商机制，强化电子信息、新能源汽车及其配件、医药化工和文旅康养等专班招商，着力引进一批投资体量大、科技含量高、关联度强、成长性好的产业项目。全年招商引资协议投资额达到350亿元以上，实际到资额150亿元以上，新引进亿元项目50个以上，力争在引进百亿元项目上取得突破。补齐服务业发展短板。深入推进服务业综合改革试点，围绕10大服务业重点产业，提高第三产业比重，促进服务业高质量发展。大力发展商贸服务业。支持龙潭国际商贸城、欧亚达建材等商贸综合体做强做大。全面推进投资25亿元的香港铜锣湾大型城市综合体、投资10亿元的万达广场等项目建设，培育更多新的消费增长点。支持镇处建设大型乡镇农贸中心和农村集贸市场。大力发展文化旅游业。围绕创建全省全域旅游示范区，加大横岗山国家4A级景区、余川镇湖北省旅游名镇和10个湖北省旅游名村的创建力度。加快湿地慢城、龙门花海、蟠桃园旅游度假区、仙人湖旅游度假区、通天河景区等旅游项目建设。精心筹备好第七届油菜花海垄上行、佛手山药乡村文化旅游节等活动。深度挖掘广济文化精髓，打造文曲戏、章水泉竹艺、西游记历史文化等特色品牌。大力发展现代物流业。加快港口物流发展，加大砂石码头“一个中心、四个集并点”建设力度，实现件杂货码头开港，启动牛关矶综合码头和马口危化码头建设。加快大道物流园建设。大力发展康养产业。抢占大健康产业蓝海市场，创新健康产业新模式，促进文体康养游融合发展。大力发展商务服务业。高效发展电子商务，争创全国电子商务进农村综合示范县市。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进新产业、新业态、新模式加速崛起。 （三）推进城乡融合发展，在乡村振兴上走在前列。县域是“三农”工作的主战场，是乡村振兴的主阵地。坚持城乡融合发展，推进产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。推进区域协调发展。全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，充分发挥城乡总体规划修编和多规合一的指导引领作用，大力构建“一心四区”市域发展格局。支持石佛寺镇、花桥镇、大金镇全力打造中部高铁新城产城融合示范区，重点发展新能源汽车及其配件、电子信息、现代物流产业;支持田镇办事处和大法寺镇共同建设西部滨江绿色发展示范区，重点发展生物医药、精细化工、绿色建材、现代物流和乡村旅游;支持龙坪镇和万丈湖办事处共同建设东部滨江城镇区，突出历史文化和城镇特色，重点发展轻工制造业和打造现代农业示范基地;支持梅川镇、余川镇、四望镇共同建设北部生态文化旅游康养区，打造乡村振兴和全域旅游的典范。集中力量推进武穴城区武山湖湿地慢城和刊江高新技术新城建设，坚持绿色、生态融合发展，形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。以国家级园林城市创建为抓手，加快明珠湿地公园、崔家山森林公园和挂玉湖文化体育园建设。健全城区道路网络。完成广济大道东延、民主路北段、沿江大道西延升级工程，改造玉湖路中段、20号路南延和凤凰路南延，开工建设沿江大道东延。深入开展城管会战，切实提升城市精细化管理水平。强力实施查违拆违禁违，加快推进烂尾楼盘解困和未竣工楼盘入住问题整改，落实城市规划区内建设“六个一律[23]”和危房改建联审联批办法，进一步规范全市建管秩序。全面完成大三角、朱木桥和东新村棚改后续工作任务。启动老城区危旧小区改造。发展现代农业。大力发展种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业。重点培植壮大优质粮食、双低油菜、畜禽养殖、佛手山药、大金板鸭等产业，培育发展四望油茶产业。加快推进勇记水产、佳兴农产品、一秀农庄等项目建设。力争农产品加工产值突破130亿元。深化农业供给侧结构性改革。坚持开发适销对路的农副产品，推进适度规模经营，培育适应市场的新型农业经营主体，提供适应需求的要素保障，力争发展合作社15家，家庭农场10家。加大农村改革力度，深入推进全国农村土地承包经营权抵押贷款、全国农村集体产权制度改革等试点工作，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。健全市、镇、村三级土地流转平台，完善土地流转机制，推动城乡资金、技术、人才等要素双向流动。建设美丽乡村。精心打造横岗山红色旅游路、仙人湖、武山湖等沿线美丽乡村。采取申报制，统筹1000万元支持20个达标村和5个示范村创建。利用100个中心村规划成果，加强农村建房许可管理，引导新型社区建设和农民科学有序建房。清理整顿“大棚房”，打击非法占耕行为，切实保护好永久基本农田。持续实施农村人居环境整治三年行动计划，切实提升村容村貌。加大农村基础设施和公共服务补短板力度。完成8.37万亩高标准农田建设任务。以公路安防、窄路扩宽、危桥改造为重点，全域推进“四好农村公路[24]”建设。采取PPP模式推进城乡供水一体化建设，妥善解决农村安全饮水问题。加快实施水库除险加固、武黄湖泵站、荆竹河和丰收大港二期治理等水利建设项目。力争在打造全省特色小镇上有所突破。大力实施“三乡”工程，引进能人回乡项目100个以上。安排500万奖励资金，激励镇处在乡村振兴中争创一流。完善乡村治理体系。加大村务公开、民主理财、村财镇管和审计监督力度，切实健全管理机制，强化农村集体“三资”管理。加大规划引领、村民自治、执法监管的力度，切实加强农村“三违”管控。加强法治教育和德治教育，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以社会主义核心价值观为引领，挖掘优秀传统农耕文化，深入开展“十星级农户”评比活动，弘扬主旋律，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）深化改革开放，在创新驱动上走在前列。坚持以改革创新和扩大开放为动力，打造高质量发展引擎，推动武穴经济社会全面发展。更大力度推进深化改革。坚持深化市场化改革，破解发展中的深层次矛盾和问题，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深化“互联网+放管服”改革。继续推动落实行政审批“三到位三集中”[25]，实现“一网、一门、一次[26]”。全面推行“证照分离”“四多合一[27]”。探索项目报建“先建后验”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内，工业项目50个工作日以内取得施工许可。稳妥推进政府机构改革，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能。加快投融资、金融、财税、公共资源交易等领域改革。深入推进教育、文化、医疗卫生等民生领域改革。更大力度推进创新发展。深化市校合作、千企联百校，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技带动能力，吸引更多人才留在武穴，促进更多科技成果转化。全年新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上。加强与武汉大学、华中科技大学等高校合作，启动电子信息产业研究院建设。支持市场主体组建武穴市医药化工技术研发中心。新建科研平台5家以上，转化科技成果项目10项以上。加大专利申报和知识产权保护力度，力争专利申请量同比增长10%以上。深入实施市场主体增量提质工程，全市新发展各类市场主体10000户。坚持质量强市战略不动摇，加强品牌建设，新申报注册商标50件。安排1000万元资金，加大科技创新奖励力度。更大力度推进对外开放。对接中国(湖北)自由贸易试验区，融入长江中游城市群，推进高水平开放。全面用好《武穴港总体规划(修编)》成果，依托出口企业和大码头，提升武穴外向度。加快推进对外贸易转型升级，扩大高新技术产品进出口规模。培育一批跨境电子商务企业。着力提升利用外资质量，在金融、贸易、港口、物流、园区建设等方面利用外资实现全面突破。积极参加各类高端展会和招商活动，鼓励本土优质企业和优质产品“走出去”，不断提升对外开放水平。外贸出口增长8%以上。 （五）服务实体经济，在优化营商环境上走在前列。大力营造滋养企业发展、吸引外来投资、助力创新创业的良好土壤环境，引导各类要素汇聚武穴，不断增强发展活力。增强良好环境供给能力。认真贯彻中央、省、黄冈市关于支持民营经济发展的有关要求，坚持县域经济以民营为主，真心实意帮扶企业，真金白银支持企业。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，全面落实更大规模减税降费政策，降低企业社保税率，降低企业物流、用能、用地、砂石等成本，全力帮助企业降本减负。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境，严厉打击破坏市场秩序行为。依法保障企业合法权益和人身财产安全，规范审慎查办涉企案件。继续推行“两月一单”，持续深化服务企业行动，落实完善领导联系企业制度，构建亲清新型政商关系。大力实施企业家成长工程，切实提升企业家队伍素质。增强金融服务经济能力。进一步拓宽融资渠道，强化金融机构内部激励和政策引导，推动更多实体经济获得金融支持。大力发展普惠金融，促进城乡金融服务一体化。加强政银保企对接，搭建银企沟通服务平台。推进银税互动，提升金融服务效率。积极培育信用企业，力争使更多的民营及小微企业获得首次融资。加大与省再担保集团合作力度，让中小企业获得更多的贷款支持。推行无还本续贷业务，对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业，切实做到不断贷、不压贷、不抽贷。力争全年新增贷款规模达到23亿元以上，增长15%以上。鼓励企业上市上柜，力促祥云主板上市，新增上市上柜企业5家以上。充分发挥保险的资金融通、风险保障和社会管理功能，助推武穴经济发展。增强园区综合承载能力。积极融入黄冈国家高新区“一区七园[28]”发展规划，完成武穴经济开发区“一区三园[29]”调规扩区。加强基础设施和公共服务配套建设，加快火车站工业园区雨污管网和横二路等路网建设。确保马口化工园集中供气供热、污水处理厂、一级消防站投入使用并稳定运行，高标准建设以环保和安监为主的智慧园区。实施马口化工园二期2000亩西扩工程，留足园区发展空间，加快三期基础设施建设，大力支持梅川、花桥、龙坪等乡镇工业集中区建设。大力推进“满园工程”，围绕主导产业精准招大商、集群式招商，努力将医药化工打造成千亿产业集群，电子信息、新能源汽车及其配件、新型建材打造成3个百亿级产业集群。 （六）坚持绿色发展，在生态文明建设上走在前列。用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山，努力建设长江经济带绿色发展示范区。持续推进长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，持续推进长江大保护九大行动、“双十”工程和“四个三”重大生态工程。强化“三线一单[30]”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。全面完成长江岸线复绿工程，深入推进船舶和港口污染防治工作。打好沿江化工企业关改搬转标志性战役，实现城区所有化工企业搬迁入园。加大矿山减点整合力度，全市矿山企业总数压缩到20家以内。扎实推进绿色矿山创建，启动10处废弃矿山生态复绿，完成两条34公里生态廊道治理工作任务。坚持不懈推进“厕所革命”，强化新改建厕所后期管理维护。更新补充城乡垃圾处理设施设备，全面完成城乡生活垃圾无害化处理全达标任务。持续开展“一村万树”竞赛活动，完成精准灭荒7838亩。持续推进长江经济带绿色发展。全面落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。大力发展绿色产业和循环经济。深入实施田镇“两型社会”循环试验区建设六大提升工程，打造国家循环化改造试点园区。大力实施企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造。全力构建网格化再生资源回收利用体系。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入实施生态市、生态镇和生态村的创建工作。继续推进国土资源节约集约示范市创建工作。提倡多样化绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。持续完善环境保护长效机制。启动编制《城区空气质量达标规划》《流域环境综合治理规划》和《土壤污染治理与修复专项规划》，为生态武穴建设提供规划引领和技术支撑。修订完善《武穴市生态环境工作职责规定》，建立生态环境责任清单，压紧压实生态环境保护责任体系。持续深化领导干部自然资源资产离任审计制度。加大绿色发展考核权重。 （七）心系百姓福祉，在保障和改善民生上走在前列。努力实现人民群众对美好生活的向往，在发展中改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。织密保障网络。继续加大创业就业政策扶持和落实力度，推进全民参保计划，积极稳妥推进养老和医疗保险制度改革，落实好降低社会保险费率政策，不断提升社会保障水平。稳步推进城乡低保专项治理，实现55%以上的农村建有符合标准的养老服务设施。加强残疾预防，保障残疾人权益。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。大力支持湖北省爱心助学志愿者协会等公益组织建设。推进文化小康。深入开展创建国家级公共文化服务体系示范区建设。做好文物保护和“非遗”保护传承工作。开展系列文化惠民活动，丰富百姓日常生活。完成图书馆、文化馆、博物馆总分馆制建设。完成市“非遗”陈列馆布展并对外免费开放。以“云上武穴”手机APP为平台，做实新闻+政务+服务，打造融媒体传播的聚合效应。加强社会治理。全面加强法治建设、平安建设，推进社会治理体系和治理能力的现代化。完善人民调解等矛盾纠纷化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件，打造“枫桥经验”武穴版。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序。加快“雪亮工程”建设步伐，完善全市社会治安立体化、信息化防控体系建设。坚决打好人民禁毒战争。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。建立安全隐患排查治理常态化机制,保障全市安全生产形势平稳向好。加强社区治理体系建设，提高社区服务水平，构建共建共治共享的社会治理格局。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务，做好地震、气象、档案、保密和史志等工作，扎实推进第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。大力支持党校、老干、台办、外侨、民宗、机关事务、物价、移民、粮食、烟草、公积金、供销社等工作。 （八）推进全面从严治党，在打造法治政府责任政府上走在前列。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实转变政府职能、提升行政效能，建设人民满意政府。严格依法行政。把依法行政贯穿于政府工作始终，不断提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全面优化审计监督，注重接受舆论监督和群众监督。规范行政决策行为，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。严格规范公正文明执法，聚焦行政执法全过程各关键环节，推行执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制。加大“两法”衔接力度。勇于担当作为。强化责任担当，矛盾不回避、困难不退缩、责任不推诿。突出正向激励，严管厚爱结合，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持“三个区分开来”，健全容错减责机制，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。坚持尽职免责、失职追责，严厉整肃庸政怠政懒政。提升履职能力。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，着力培养“五种思维[31]”，提升“八个本领[32]”，增强驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。养成崇尚学习、勤于调研、勇于实践的好习惯。善于将上级政策与武穴实际有机结合，创造性地开展工作。坚持从严治党。以党的政治建设为统领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。切实管好用好公共资金，加强对国有资产、公共资源交易的监管。深入推动中央八项规定及其实施细则精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。预防和惩处各类腐败行为，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以实心行实政，以实政求实效，以实效创实绩，戮力同心、砥砺前行，为争建创新强市、争创高质量发展示范市、争当全省县域经济新的增长点而不懈奋斗!附部分用语说明1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、十有：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。5、两月一单：是指困难企业服务月、双百项目推进月，省政府综合督查反馈问题整改责任清单。6、长江大保护九大行动：即森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动。7、“双十”工程：即长江大保护十大标志性战役(沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十个标志性战役)、长江经济带绿色发展十大战略性举措(加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式)。8、“四个三”重大生态工程：即用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程(四大工程，三年攻坚)。9、六个精准：精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效。10、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。11、一芯两带三区：“一芯驱动”，要大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”，要以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。12、七大领域重大风险：指政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域重大风险。13、两不愁三保障：“两不愁”，即贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”，即保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。14、三率一度：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度。15、三落实：责任落实、政策落实、工作落实。16、五位一体：政府+市场主体+金融+保险+贫困户。17、脱贫攻坚作风建设“十不准”：(1)不准违反政治纪律和政治规矩;(2)不准脱离现行国家脱贫标准;(3)不准在落实精准脱贫政策上搞变通;(4)不准违反精准识别和脱贫退出的程序和规定;(5)不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动;(6)不准搞“走读式”“挂名式”帮扶;(7)不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”;(8)不准在检查考核调研中增加基层负担;(9)不准增加填表报数频次;(10)不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。18、四尘：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘。19、三库：储备库、建设库、达效库。20、五大领域、十六个方面：五大领域分别为长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障等领域。十六个方面分别为长江经济带生态保护与修复、资源循环利用产业、交通基础设施、能源保障和新能源、汽车配件和电子信息产业、轻纺工业、现代物流业、临空产业、新型城镇化、富美乡村、农村一二三产业融合发展、水利基础设施、民生保障、文化旅游产业、康养产业、军民融合发展等方面。21、七个一：一天一动态、一周一例会、半月一通报、一月一调度、一季一拉练、半年一考核、年终一结账。22、三退一转：禁养区范围内的潲水猪退出养殖;乱排放、防疫差的规下养殖场退出养殖;环境敏感区域退出养殖;环评无法达标、防疫无法过关的规上养殖场转产。23、六个一律：对城市规划区内个人建房一律停止审批和建设;对超过有效期的行政许可证件一律公告作废;对公告发布后顶风抢建、偷建的一律强拆;对顶风抢建、带头违建的党员干部(包括背后的保护伞)一律撤职;对“四报三查”履责失职的单位和个人一律追责问责;对“三违”整治领域的违法上访、越级上访一律从严打击。24、四好农村公路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。25、行政审批“三到位三集中”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。26、一网、一门、一次：线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。27、四多合一：多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。28、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。29、一区三园：武穴经济开发区，火车站工业园、武穴高新技术产业园、田镇“两型社会”循环经济试验区。30、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。31、五种思维：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。32、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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